2010年9月1日起，全国开始推行手机实名制。用户到营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。

    众多省区市规定，报刊亭必须要求客户出具有效身份证原件及复印件，认真核对信息，不一致的拒绝办理。客户及报刊亭经营人必须分别在“入网登记单”上填写相应内容，当面完成签名手续。但如今，不少省市已重现了手机“无证驾驶”的“繁荣景象”。

    有媒体报道，今年3月，在广东东莞市工作的小陈，因为住所附近没有手机营业厅，于是来到当地南城富民商业街，发现街上有不少电讯器材店。小陈选择了其中一家店，该店的工作人员立即拿出一张写满手机号码的单子让小陈挑选，随后为他激活号码。

    当小陈认为该卡业务资费过高时，在东莞移动公司网站更改业务，发现该卡没有进行任何身份证登记。

    在武汉读书的小罗也有相同的经历。去年秋季学期开学时，小罗看到宿舍楼下有人摆摊出售手机卡，觉得“去手机营业厅麻烦”，于是在小贩摊位上购买了手机卡。小贩没要求她提供身份证或其他有效证件，“移动、联通的都有，有些业务比大学的营业厅还好些”。

    小罗也曾心头掠过一丝担心，但她去营业厅为手机卡充值时，工作人员看到手机卡未进行身份登记，也没有提醒，只是在出示的收据中未显示小罗的姓名。

    手机号码“真户口”的诞生，是为了减少垃圾短信、违法短信的骚扰和传播。然而，现在运营商却不得已给出了“虚拟户口”。用户不用更换手机和SIM卡，就可再获得一个副号，主副两个号码可同时待机，并可自由选择其中任一号码拨打和接听电话、收发短信。

    某电信公司客服表示，现在一般一个主号码可以绑定三个副号码，用户还可设置副号关机、多次更换副号码。这样的副号，主要用在短时间需要被广告信息找到的时候。

    客服举了个例子，比如你这段时间要买房，将手机号码留给了房产中介，1个月后虽买好了房子，但由于号码被泄露，每天会接到很多推销房产、汽车的骚扰电话和短信，想换号码又太过麻烦。“如果订餐、购物、联系快递时都只留下副号，就可以在订完餐后将副号停机或直接更换。一下子，骚扰电话就屏蔽了。”

    用户和运营商想出了“狡兔三窟”的法子，也是形势所逼。

    在中国12321网络不良与垃圾信息举报受理中心去年的手机短信状况调查报告中，列出了手机用户垃圾短信的“十大杀手”。

    中奖类诈骗、冒充银行扣款类诈骗分别以63.3%、45.3%的比例列前两位，违法出售票据、房地产推销类、零售业推销、网络购物诈骗列第三至第六位，随后分别是运营商业务推介、复制手机卡诈骗、贷款诈骗及非法金融活动，在多选调查中，比例也都超过了15%。

    目前，多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。而“任意显”等软件仍在网络上堂而皇之地出现，价格为几百元。商贩公然宣称：“手机、座机、小灵通等打电话、发短信，可以任意显示电话号码，不需要下载任何软件。”[NextPage]  源头的个人信息泄露没有遏制住，骚扰电话和短信就不会停止汹涌之势。

    不少业内人士坦承，手机实名制的落实，很大程度在于各级运营商能否忍一时之痛，放弃“乱中取利”。