《意见》提出了2011年共建共享考核的各项要求和具体考核指标，并在原有4项考核设施（铁塔、杆路、基站和传输线路）基础上，今年新增加了管道和室内分布系统纳入考核。

　　具体指标为，三家基础电信企业2011年全国基础设施共建率均应不低于以下水平：铁塔50%、杆路25%、基站40%、传输线路25%、管道20%、室内分布系统15%；共享率均应不低于以下水平：铁塔40%、杆路60%、基站40%、传输线路60%、管道25%、室内分布系统20%。考核指标中如有未完成的，则在国资委对集团公司业绩考核中相应减分。

　　实际上，自工信部和国资委2008年联合发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》以来，我国电信基础设施建设已经在减少占用土地资源、节约建设投资、加快通信发展等方面取得一些效果。据业内人士介绍，特别是对解决站址资源稀缺的问题有帮助。

　　在管道和室内分布系统方面，原《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》也提出具体要求，即新建其他基站设施和传输线路具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。但直到今年，管道和室内分布系统才被纳入考核。业内人士判断，这也考虑到了基础设施建设从易到难的可执行性。

　　此外，《意见》还要求继续大力推进重点场所共建共享，并在2010年6类重点场所共建共享、支持TD网络建设、跨省干线光缆的共建共享等三类重点领域基础上，要求各地借鉴经验，探索推进新建住宅小区和商住楼通信基础设施的共建共享。

　　据知情人士透露，实际上新增管道和室内分布系统纳入考核也是在新建小区或商用楼中会比较容易实现。该人士表示，鉴于各运营商技术标准及频谱存在较大差别，更改已有管道和室内分布系统在成本和技术上都有较大难度，但在新建项目中却可以通过协调标准、集成设计来实现。

　　值得注意的是，共建基础设施并不意味着运营商基础设施投资的减少，随着今年TD商用试验的展开，以及光纤宽带建设提速，相关设备采购也将面临更大需求。