三大运营商执行不一

　　据工信部要求，此次全国手机用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作，其中包括所有的小灵通用户。

　　在中国移动位于昆明市小西门的一营业厅内，记者以用户的身份要求开张新卡，工作人员表示办新卡需出示本人身份证。记者以身份证丢失为由，询问是否可以办张无档案的密码手机卡，对方当即表示不可以，并称凡在移动公司直属营业厅新开卡的，都要用身份证进行登记。

　　记者来到该大厅咨询处，询问是否可以办一张移动的无档案卡，工作人员告知实在要办的话，在大厅外的小摊贩处能买到无档案密码卡。

　　随后，记者又来到中国电信位于昆明民生街的一营业厅，工作人员告诉记者，两个月前公司就要求他们，把未销售出的无档案手机卡全部交回，新开卡必须提供身份证登记。

　　在中国联通位于昆明小花园的一营业厅内，记者以刚从外地来昆明，弄丢了身份证，想办张无档案手机卡。工作人员问记者是办2G的，还是3G的？称2G可以办无档案手机卡，3G必须用身份证登记。当记者提出办理2G的会不会因为实名制实施，是否会被终止服务时，工作人员表示不会出现这种情况。

　　很多代售点未接到通知

　　记者走访昆明市书林街、环城南路、人民西路的多家报刊亭和手机卡销售商，发现不用身份证仍可购买到手机卡。“卖卡要登记身份证，实施手机实名制，我们从来没有听说过，也没有接到任何通知。”多位销售商表示。

　　目前，手机卡号销售渠道比较庞杂，私人代理、很多手机柜台，甚至报刊亭、烟杂店等小摊贩也在出售。9月1日，记者在昆明市官渡区晓东村一家移动代理商处询问是否可以购买新卡时。对方很爽快地说可以。记者随后又问了几家移动和联通的代理商，都称买新手机卡不需登记身份证。只有电信的代理商，表示没身份证办不了。

　　实名制能否“名符其实”？

　　实施手机实名制，其主要目的就是要打击手机不良信息和诈骗犯罪，因此引起了社会对这项规定是否能彻底遏制住“垃圾短信、诈骗电话满天飞”的高度关注。

　　昆明市民刘先生告诉记者，此前他从相关报道中了解到，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。而短信息服务投诉又是通信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。他认为，实行手机实名制，希望能遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等，净化通信空间。

　　昆明的张警官告诉记者，手机实名制一是能有效地打击垃圾短信，包括由此引发的一系列诈骗等犯罪问题，但是现在多数的垃圾短信都是借助高端的网络平台系统，这为打击垃圾短信提出了新的要求。二是便于管理，包括一些公益短信需要发送的时候，都需要有明确的发送人。另外，国外一些国家，如韩国就是实行手机、网络实名制，韩国这些国家通过手机短信引发的案件比较少，所以手机号码实行实名制也许会对中国打击手机垃圾短信和诈骗犯罪会有很大的帮助。

　　“手机实名制说得好听，但究竟是不是‘实名’谁来监控呢？”昆明市民张女士由于担心个人资料被泄露，平时从来不参加需要填写证件号码的活动。

　　采访中，很多人对手机实名制表现出了顾虑：担心实名制实施后，由于身份被盗用而不得不承担巨额的通信费用以及相应的法律责任。

　　昆明的杨律师表示，手机实名制后，尚需完善相关的用户信息披露制度，譬如中间渠道商的信息保密责任规定、用户资料查询的授权规定等，以充分保护用户的隐私。

　　记者在中国移动公司的一家代理商处，将朋友的手机号称作自己的号码，告诉代理商想查资费标准。代理商输入后，当即告知每月最低消费37元套餐。记者称是不是搞错了？该代理商把电脑显示屏移向记者，在显示屏上，记者发现，不仅显示了朋友的手机资费，还有其姓名信息。类似情况，在联通和电信代理营业厅也都存在。