王秀强

　　近日，2011年政府工作报告及十二五规划纲要全文公布。针对中国经济社会发展中的相关问题，本报记者专访了全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏。

　　对于备受关注的收入分配改革，厉无畏认为，收入分配制度改革要进行顶层设计，制度核心是提高居民所得，降低政府和企业所得。国企应适当增加红利分配比例，使普通百姓获益。

　　结构调整中发展GDP

　　《21世纪》：经济结构调整常与GDP增长矛盾。比如以资源为主的省份为例，一旦离开资源经济发展将受阻。如何处理这一矛盾？换言之，在结构调整和发展GDP之间，政府应如何选择？

　　厉无畏：我们争取在结构调整中发展GDP。从2005年到现在，中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8%。而事实上，这些年中国每年实际增速都超出预期目标，其中最高的2007年达到11.4%，受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9%。

　　今年《政府工作报告》将今后五年GDP年均增长目标定位7%。这释放出不再单纯追求GDP增长的信号。“十二五”期间转变经济增长方式，同时解决节能环保问题，GDP增长极有可能超过7%，但增长的质量会更好。

　　过去30年经济高速增长依靠高投入、高资源消耗。短期内，马上减低化石能源消耗有难度，但发展方向是高碳能源低碳化，降低污染排放和资源消耗量。同时，积极发展替代产业，改进产品设计，培育新经济增长点。

　　《21世纪》：对于新兴产业，您看好哪些领域？

　　厉无畏：科技创新和文化创意产业有望成为下一轮经济增长新引擎。

　　中小企业是科技创新的主要来源。国有企业虽占有很多资源，但其缺少压力，创新动力不足。国家应加大对中小企业支持，一是金融支持，增加企业贷款规模；二是鼓励企业发展私募、股权基金。

　　《21世纪》：今年《政府工作报告》将合理调整收入分配关系称为一项长期任务，也是当前的紧迫工作。您认为，收入分配调整关键在何处？

　　厉无畏：收入分配制度改革要进行顶层设计，制度核心是提高居民所得，降低政府和企业所得。

　　过去七八年我国财政收入年均增长超过GDP，但城乡劳动者收入增长较慢，沿袭了计划经济体制的分配方式，强调国家拿大头，个人拿小头。同时，资本所得也高于劳动所得。这种分配格局将逐渐改变。

　　在 “十二五”期间，劳动收入占整个收入中的比例将会增大。具体措施有，提高最低工资标准，适当调整税收结构，调整个税起征点，减少国家财政收入。

　　对于垄断性国企，应多交红利，使国民收入分配格局更为合理。国企应适当增加红利分配比例，使普通百姓获益。只有这样才能拉动内需，带动资本市场发展。股市好了，经济发展就顺畅了。

　　限购令是短期调控政策

　　《21世纪》：通货膨胀是今年的另一压力，您认为当前的通胀是否可控？

　　厉无畏：只要物价增长不超过经济增长的一定比例，应该说是可以承受的。与此同时，我们面临负利率的现实，国内通胀率高于存款利率。我们必须要在“对抗通胀，保持经济一定增长”中做出选择，两害相权，取其轻。

　　如果提高利率，国外大量热钱涌入，输入性通胀压力加大。利率水平提高的同时，宏观调控不可缺失。

　　《21世纪》：以当前房产“限购令”为例，宏观调控是否有效？

　　厉无畏：经济调控手段需要行政与市场相结合。过去几年，房价上涨远超人均收入增长幅度。再加上，社会保障房没有建成，必须采取特殊手段抑制房价过快上涨。在“限购令”作用下，房产交易量下降，房价是否下跌仍是未知数，房产商在等待、观望。

　　在我看来，限购令只是短期调控政策，是非常形势下的非常手段。随着保障房大量建设，“限购令”将慢慢淡出。从政府职能来看，政府应该做好保障房建设，满足没钱人住房需求。

　　对于保障房建设而言，地方政府热情并不高，资金压力太大。此外，保障房的周期太长，无法满足市场的刚性需要。

　　地方政府可适当收取房产税，用来补贴廉租房和公租房、保障房，形成良性循环。地方财政本不该完全依靠卖地来解决，地是有限的。从最近两三年来看，土地收入在财政当中的比重已在下降，主要还是应该靠发展产业、发展经济来解决。