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科技创新和文化创意产业有望成为经济新引擎

发表时间:2011-03-17      点击量:705      来源:

  王秀强

  近日,2011年政府工作报告及十二五规划纲要全文公布。针对中国经济社会发展中的相关问题,本报记者专访了全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏。

  对于备受关注的收入分配改革,厉无畏认为,收入分配制度改革要进行顶层设计,制度核心是提高居民所得,降低政府和企业所得。国企应适当增加红利分配比例,使普通百姓获益。

  结构调整中发展GDP

  《21世纪》:经济结构调整常与GDP增长矛盾。比如以资源为主的省份为例,一旦离开资源经济发展将受阻。如何处理这一矛盾?换言之,在结构调整和发展GDP之间,政府应如何选择?

  厉无畏:我们争取在结构调整中发展GDP。从2005年到现在,中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8%。而事实上,这些年中国每年实际增速都超出预期目标,其中最高的2007年达到11.4%,受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9%。

  今年《政府工作报告》将今后五年GDP年均增长目标定位7%。这释放出不再单纯追求GDP增长的信号。“十二五”期间转变经济增长方式,同时解决节能环保问题,GDP增长极有可能超过7%,但增长的质量会更好。

  过去30年经济高速增长依靠高投入、高资源消耗。短期内,马上减低化石能源消耗有难度,但发展方向是高碳能源低碳化,降低污染排放和资源消耗量。同时,积极发展替代产业,改进产品设计,培育新经济增长点。

  《21世纪》:对于新兴产业,您看好哪些领域?

  厉无畏:科技创新和文化创意产业有望成为下一轮经济增长新引擎。

  中小企业是科技创新的主要来源。国有企业虽占有很多资源,但其缺少压力,创新动力不足。国家应加大对中小企业支持,一是金融支持,增加企业贷款规模;二是鼓励企业发展私募、股权基金。

  《21世纪》:今年《政府工作报告》将合理调整收入分配关系称为一项长期任务,也是当前的紧迫工作。您认为,收入分配调整关键在何处?

  厉无畏:收入分配制度改革要进行顶层设计,制度核心是提高居民所得,降低政府和企业所得。

  过去七八年我国财政收入年均增长超过GDP,但城乡劳动者收入增长较慢,沿袭了计划经济体制的分配方式,强调国家拿大头,个人拿小头。同时,资本所得也高于劳动所得。这种分配格局将逐渐改变。

  在 “十二五”期间,劳动收入占整个收入中的比例将会增大。具体措施有,提高最低工资标准,适当调整税收结构,调整个税起征点,减少国家财政收入。

  对于垄断性国企,应多交红利,使国民收入分配格局更为合理。国企应适当增加红利分配比例,使普通百姓获益。只有这样才能拉动内需,带动资本市场发展。股市好了,经济发展就顺畅了。

  限购令是短期调控政策

  《21世纪》:通货膨胀是今年的另一压力,您认为当前的通胀是否可控?

  厉无畏:只要物价增长不超过经济增长的一定比例,应该说是可以承受的。与此同时,我们面临负利率的现实,国内通胀率高于存款利率。我们必须要在“对抗通胀,保持经济一定增长”中做出选择,两害相权,取其轻。

  如果提高利率,国外大量热钱涌入,输入性通胀压力加大。利率水平提高的同时,宏观调控不可缺失。

  《21世纪》:以当前房产“限购令”为例,宏观调控是否有效?

  厉无畏:经济调控手段需要行政与市场相结合。过去几年,房价上涨远超人均收入增长幅度。再加上,社会保障房没有建成,必须采取特殊手段抑制房价过快上涨。在“限购令”作用下,房产交易量下降,房价是否下跌仍是未知数,房产商在等待、观望。

  在我看来,限购令只是短期调控政策,是非常形势下的非常手段。随着保障房大量建设,“限购令”将慢慢淡出。从政府职能来看,政府应该做好保障房建设,满足没钱人住房需求。

  对于保障房建设而言,地方政府热情并不高,资金压力太大。此外,保障房的周期太长,无法满足市场的刚性需要。

  地方政府可适当收取房产税,用来补贴廉租房和公租房、保障房,形成良性循环。地方财政本不该完全依靠卖地来解决,地是有限的。从最近两三年来看,土地收入在财政当中的比重已在下降,主要还是应该靠发展产业、发展经济来解决。

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