今年1-11月，东莞重点建设项目累计完成投资约150.1亿元，只占年度计划56.3%

　　金融危机以来，发达经济体至今仍深陷其中，应对金融危机带来的外需萎缩，各地把“投资”这驾马车作为经济增长的重要引擎。然而，在当前中国经济由于需求不足所形成的生产过剩的矛盾中，凯恩斯主义扩张的财政政策似乎还不够。比如东莞，今年1-11月，重点建设项目累计完成投资约150.1亿元，占年度计划56.3%。

　　前11月重点建设项目只完成投资计划的56.3%

　　记者从东莞市发展与改革局获悉，今年1-11月，重点建设项目累计完成投资约150.1亿元，占年度计划56.3%。11月份单月完成投资约29.8亿元，占年度投资计划约11 .1%，占第四季度投资计划约35%，环比10月份增加0.8亿元，增长1.6%。

　　按着东莞市冷晓明常务副市长在市投资暨重点项目建设工作会议上的讲话来看，今年，东莞市委市政府确定了重点项目总数158项，投资总额2321亿元。

　　按着东莞的战略部署，推动重点建设项目，提出要在谋划上争取投资和重点项目建设。要突出谋划重点。围绕产业调整策划一批“补链”、“延链”型项目和传统产业改造提升项目，在先进制造业、高新技术产业、新兴产业、高端服务业等领域策划生成一批龙头项目。围绕宜居城乡抓好交通基础设施、环境基础设施、商贸生态休闲设施、“三旧”改造、污染治理、低碳经济、循环经济等领域的项目策划。围绕民生改善重点在加强住房保障、扩大优质教育资源、完善社区卫生服务、发展文化事业上开展项目策划。要创新生成方式。积极策划与规划对接的重大项目，主动争取更多项目落户东莞，更多项目进入国家、省重点项目建设“笼子”。东莞市委书记刘志庚今年5月30日在东莞市投资暨重点项目建设工作会议上讲话说：“全市上下要牢固树立‘重点项目、重点保障、重点服务、重点推进’的理念，花最大力气抓好投资和重大项目建设。”

　　东莞市四套班子领导挂钩督导重点项目建设，下发了《关于实施2010年市四套班子领导挂钩督导重点项目的通知》，共分30个督导组，分别督导全市112个重点项目，其中市属重点建设项目87项，省属重点建设项目13项，市重点预备项目12项。今年11月，为进一步完善市重点项目管理，表彰奖励在市重点项目建设工作中作出突出贡献的先进集体和个人，激励参与市重点项目建设工作的积极性和创造性，东莞市政府接着出台了《东莞市重点项目建设工作考评表彰试行办法》。

　　需求不足形成的生产过剩矛盾

　　全社会固定资产投资增速大幅回落，投资总额低位徘徊。深层次的原因何在？

　　东莞市发展与改革局王钊鸿副局长认为，背后因素是多重的。他告诉南都记者，主要还是上述重点项目的前期工作尚没有准备好，如，征地、拆迁工作；基础设施的完善工作，等等，影响了开工时间。

　　比如，未开工项目中，万江电力燃料水煤浆生产项目二期因设计图纸修改，目前正准备送住建局备案，计划12月中旬开工。

　　记者注意到，东莞上述重点建设项目中，有江苏亨通光电股份有限公司投资建设的松山湖亨通光电研发生产项目；深圳市丹邦投资有限公司拟投资的广东东邦平面显示T FT -LCD彩色偏光片产业化项目；广东五星太阳能有限公司拟投资的东莞太阳能发电板系列产品研发及生产项目；东莞勤上公司报建的东莞勤上大功率L E D节能灯具项目；东莞金立手机生产项目。等等。

　　但在业内人士看来，其中有一些产业，因当前需求不足形成的生产过剩矛盾，深受影响。

　　无锡尚德董事长施正荣日前在“第十一届中国光伏大会”上称，受欧洲需求下降影响，明年全球光伏市场将肯定出现过剩。施正荣强调，“虽然来自美国、希腊等其他国家的光伏市场增长也比较快，但增长速度跟不上光伏制造商们产能扩充的速度。”“在欧洲各国纷纷削减光伏补贴，2011年光伏市场需求不明朗的情况下，国内光伏生产商产能扩张是不是过快，是业内需要关注的一个问题。”施正荣表示，从目前已有市场公开信息来看，明年欧洲光伏市场增速放缓已成定局，而美国、日本光伏市场难以出现超乎预期增长，因此，要消化国内迅猛增加的光伏产能，只能寄望于国内光伏市场的尽快启动。

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰告诉南都记者，今年中国的光伏产品制造产量将占全球产量的50%以上。据报道，从2004年开始起步，中国的光伏制造产业从当年占全球产量的不足1%到今年有望超过50%，中国仅用了6年时间。

　　但是，王钊鸿副局长否定上述看法，他表示，把上述项目选为重点建设项目时，就考虑过是否属于产能过剩产业。前11月重点建设项目只完成投资计划的56.3%对东莞全年的增长有无影响？影响有多大？王钊鸿不予置评。中欧商学院教授许小年告诉南都记者，政府现在最该做的就是打破僵硬体制的束缚，把民间的需求释放出来，凯恩斯主义帮不了东莞。

　　南都记者 龙金光