墙外遇冷墙内香，碳市场亮起本土化信号灯

　　《京都议定书》的第一承诺期即将在2012年结束，而国际气候谈判依然对“后京都协议”语焉不详，在此协议框架下的国际碳交易受到严重影响。与此同时，欧盟委员会发布提案，要求2013年1月起，全面禁止特定工业气体减排用于欧盟排放权交易体系。

　　全球碳交易似乎进入黑暗隧道，而碳市场本土化的信号更加明显。中国、智利、印尼、墨西哥等国都在探索利用碳市场工具和排放交易机制。世界银行行长佐利克在坎昆召开的联合国气候变化框架公约会议同时举行的一个启动仪式上宣布建立1亿美元的“市场准备伙伴基金”。以此作为鼓励上述国家投资发展碳排放替代技术的一种方式。

　　19个被禁项目中国占大半

　　欧盟委员会日前发布提案，要求2013年1月起，全面禁止特定工业气体减排用于欧盟排放权交易体系(EU -ETS)。如果该提案最终获得通过，将重创中国发展CDM项目。

　　该提案禁止的范围包括三氟甲烷(H FC-23)分解项目和己二酸生产中的氧化二氮(N 2O)减排项目。H FC-23是生产空调、冰箱制冷剂H CFC-22的副产品，对温室效应的作用很强(达二氧化碳的1万倍以上)。

　　欧盟的禁令意味着，欧盟企业将不能从发展中国家购买H FC-23和N 2O项目产生的减排量用在EU -ETS上进行交易，而这是此类减排项目最主要的需求来源。造成的经济影响可能会很大。

　　目前CD M执行理事会批准的19个H FC-23项目中，中国占11个。据2007年数据，H FC-23项目产生的“经核准减排量”(CER)占中国CDM项目产生的CER总量的96%以上。

　　不过，《议定书》CDM执行理事会(EB)委员、清华大学核能与新能源技术研究院副教授段茂盛认为，欧盟等缔约方希望2013年之后CDM可以继续运行，但也有缔约方提出反对意见。至于欧盟这份提案能否获得通过还有不确定性。如果短期内没有通过，不排除少数欧盟国家单独采取行动限制购买H FC-23和N 2O项目产生的减排量的可能性。

　　值得注意的是，离《京都议定书》第一承诺期结束只剩两年，在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化大会上，各缔约方一直在角力《京都议定书》的延续问题，《京都议定书》所规定的清洁发展机制(CDM )未来将如何运行显得扑朔迷离。

　　来自彭博新能源财经的分析表明，2010年可能成为碳市场走低的第一年，预计到年底交易额会达到1210亿美元，比2009年下降5%。

　　世行新基金助发展中国家碳交易

　　全球碳市场似进入黑暗隧道，而碳市场本土化的信号更加明显。

　　世界银行中国代表处新闻官员李莉发给南都记者的一份新闻资料显示，世界银行行长佐利克在坎昆召开的联合国气候变化框架公约会议同时举行的一个启动仪式上宣布建立“市场准备伙伴基金”。

　　世界银行希望利用市场手段令扩大减排规模的发展中国家从全球合作基金获得资金和技术支持。而中国、智利、印尼、墨西哥等国都在探索利用碳市场工具和排放交易机制，以此作为鼓励投资发展碳排放替代技术的一种方式。

　　据悉，该伙伴基金在坎昆气候大会上获得澳大利亚(1000万澳元)、欧盟委员会(500万欧元)和美国(500万美元)共计2000多万美元的资金承诺，此前挪威也承诺了500万美元。此外，德国、日本和英国也宣布为该举措提供资金支持的意向。

　　该伙伴基金的目标是总共筹集一亿美元，预计2011年初开始运作，支持包括技术、政策和制度干预在内的各种碳市场准备度举措。

　　佐利克指出：“新的伙伴基金将帮助各国准备好建立国内交易体系和利用其他市场手段实现国家的减排目标。发展中国家寻找资助这一事实就是积极推动气候应对措施的明证，这些国家没有在坐等，他们已将此作为自身发展目标的一部分。”

　　国家发展改革委副主任解振华说：“中国已在5个城市和8个省开展了低碳经济试点。中国准备探索利用国内排放交易制度实现减排的可行性。‘市场准备伙伴基金’将为这个举措提供及时的支持”。

　　南都记者 龙金光