对于家电以旧换新，最初消费者抱怨最多的还是交旧购新的手续比较繁琐。去年6月颁布的《家电以旧换新实施办法》规定消费者必须先卖旧，有了以旧换新凭证才能买新。但开始实施时正处于炎夏，许多消费者反映，家里的旧冰箱收走了，本该冷冻存放的食物在新冰箱送到前全坏了。为避免再出现此类问题，前不久，商务部、财政部、环境保护部、国家工商行政管理总局发出《关于家电以旧换新工作有关问题的通知》，表示各省市可根据需要调整实施细则，允许中标企业先售新后收旧，回收和销售双中标企业可采取购收同步。同时鼓励以旧换新进社区，提高消费者参与家电以旧换新的便利性。并提出增加拆解企业、缩短企业申领补贴周期等多项新规。

　　另据了解，北京市商务部门去年9月便已经表示，消费者可要求回收和销售双中标企业先送新后收旧，但企业不得强行要求消费者先买新再收旧。同时对部分小家电回收价格进行了调整。

　　空壳家电不给补贴

　　以旧换新政策规定，不论回收的旧家电新旧程度如何，均以废品论价。但不少消费者交售的产品仍然还有使用价值。记者调查发现，一些不守规矩的回收企业用一些破得不能再用的旧电器将这部分产品掉包，换出的产品到二手市场上转手出售，如果翻新一下，获得的利润更高。还有一些“黄牛”将回收来的旧电脑主机里的CPU、内存、硬盘等还能使用的关键零件统统卸掉，只留下真正无用的东西，而拆下来的零件还可以上摊出售。

　　记者从上海市商务委员会了解到，上海市最新版的《以旧换新废旧家电回收指导价格公告》不仅制定了以旧换新废旧家电回收参考价格，对交旧时废旧家电主要零部件完整性也提出了要求：电视机必须有机壳、显像部件、线路板等，空调必须有机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器、线路板等，冰箱必须有机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器、线路板等，洗衣机必须有机壳、内胆或滚筒、电动机、线路板等，电脑必须有显示器、机壳、电源、主板、CPU、内存条等。也就是说，今后空壳旧家电不能再参加以旧换新优惠活动了。

　　而在去年10月，北京再生资源和旧货行业协会也曾发出通知，台式电脑回收时不能只交显示器，主机也要随机交售。

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　　以旧换新成效显著

　　家电以旧换新管理信息系统公布的最新数据显示，截至2009年12月30日，9个试点省市以旧换新共销售5大类新家电360.2万台，销售额达140.9亿元。家电以旧换新销售额占到了5类家电销售总额的近1/3，占全部家电销售额的1/5。

　　家电以旧换新中，消费者购买的新家电多为平板电视、三门或双开门冰箱、节能空调等中高档家电。其中，三门、对开门及多门冰箱销售约占冰箱总销售量的60%，更新换代特征明显。

　　家电以旧换新政策的实施，对促进资源有效利用发挥了积极作用。截至2009年12月30日，共回收废旧家电402.6万台，其中回收废旧电视机298.1万台，占总数的74.1%。回收的废旧家电可利用废塑料、废铜等再生资源10万多吨。废旧家电拆解处理比例也不断提高，截至目前已拆解处理167.1万台。

　　商务部商贸服务司标准规范处处长李嘉健表示，当初家电下乡手续也比较复杂，但后来根据实际情况不断调整和简化，目前家电下乡政策已基本得到消费者的认可。家电以旧换新政策还在试点过程中，相关的政策必定会逐步完善，相应的监管也会逐步加强。