4月23日，工信部举行“2013年一季度工业通信业发展情况”新闻发布会。工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰表示，工信部正在组织电信企业，进一步做好电话用户真实身份信息登记的实施准备。待《电话用户真实身份信息登记规定》正式出台后，将全面启动电话用户真实身份信息登记。
　　今后，办理固定电话、移动终端等入网手续时，将要提供真实身份信息。不仅仅指手机用户了，还包括固话和上网卡用户。消息一出，对实名制有效防止垃圾短信和实名制信息保密难的说法褒贬不一，网友cst8899说早就应该如此了。而网友zhxjsai则表示，上有政策，下有对策，对此政策不太看好。

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实名制名存实亡
　　对此记者走访移动、联通、电信等运营商，发现在营业厅内，实名制已经被严格执行，办卡者必须登记身份证信息才能办理业务。而在营业厅之外，实名制却已名存实亡。此前在2010年，工信部曾宣布从2010年9月1日起正式实施电话用户手机实名制。当时规定，手机实名制工作将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。而实际上手机实名制到后来并没有真正执行下去。在一些便利店出售手机卡的时候通常不登记实名信息，而运营商对这些便利店的管理也很松散。

实名制信息保密难
　　而对于网友所担心的“实名制信息保密难”的问题也确实存在，一旦对手机进行实名登记，运营商的每位工作人员都能查看到用户的个人身份信息。在运营商的Boss支撑系统中，身份证号码是办理业务的通行证，也是运营商工作人员验证身份的一种方法。实名登记后，运营商的Boss支撑系统不可能屏蔽用户实名信息，这为实名信息的保密制造了难题。
　　根据这一问题，2013年4月12日，工信部发布《电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)》和《电话用户真实身份信息登记规定(征求意见稿)》表示，电信业务经营者、互联网信息服务提供者泄露用户信息的人员，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，还可追究刑事责任。
实名辨别真假难
　　在当今社会山寨、造假越来越多，如何辨别用户提交实名信息的真假，也是实名制推行的一大困难。试想，如果用户拿假证件进行身份登记，运营商该如何去辨别呢？就目前无线上网卡业务的推广渠道来看，用户办理业务并不便捷，一旦实施实名制，进行身份证登记，对运营商发展无线上网卡用户，可谓是雪上加霜。

　　关于实名制虽说实行起来困难重重，外界反响也是褒贬不一，但对于推行实名制的动机，工信部通信发展司司长张峰在会上说，开展电话用户真实身份信息登记工作，有利于遏制垃圾短信和淫秽色情等有害信息传播、打击电信诈骗等违法犯罪活动，保护电信用户合法权益。