据媒体报道，高效节能房间空气调节器惠民工程推广实施细则(简稿)于今日由国家发展改革委会同财政部、工业和信息化部发放到各个空调企业，并要求当日下午5点之前各个企业需将推广申请表格报送至能效标识中心惠民工程办公室。

    细则显示，此次纳入补贴的空调产品包括一、二级定速空调和一、二级变频空调，补贴额度按制冷量进行区分。补贴额度具体见下表：

详解节能补贴细则

    空调企业人士见到此表后，告诉记者：“根据这种补贴额度差，空调行业的方向或将出现大调整。”

    空调细则捕风捉影 几十元差距影响巨大

    自从国务院确定实施节能惠民工程后，空调企业与压缩机企业就开始闻风而动。“自从拿到传言中的第一版细则之后，我们就开始调整产品线了。”一空调业人士说。之所以需要调整生产规划，是因为企业要从生产成本、库存、补贴额度等多方面去考量。

    本次补贴细则按照制冷量对空调类别进行了详细划分：4500瓦以下为1匹和小2匹机，4500瓦至7100瓦为2匹至3匹机，7100瓦至14000瓦为4匹至5匹机。家用机目前还没有超过5匹的产品。

    从5月16日至今，记者已经听到三个版本的补贴细则，补贴额度一变再变，从一开始的100元差距到现在的几十元差距。别小看这几十元的变化，这对于空调行业的影响是巨大的。[NextPage]   受补贴影响 将以二级能效为主

    “按照补贴细则的规定，各厂家将生产二级能效空调为主。”业内人士认为，“我已经听到有排名靠前的企业放弃一级能效产品的生产了。”

    据了解，定速一级与二级的成本至少在100元以上，而变频一级与二级的差距至少要在150元。虽然随着各企业研发实力的不同，生产成本也将有所变化，但随着空调制冷量（匹数）的增加，各能效等级的成本差距还将扩大。

    以4500瓦以下机型的补贴额度考量，定速一级与二级、变频空调一级与二级的补贴额度差在60元，一级和二级的补贴额度差距不大，而一级能效的生产成本却要高出不少，因此不能吸引企业加大研发力度生产以一级能效为主的空调产品。

    “做一级能效产品没有竞争力”，三级能效空调又不能获得补贴，无论是为了节能的口碑，还是获得补贴的实惠，变频二级或将成为市场主流。

    受研发实力影响 定速空调份额或加大

    按照节能补贴政策的目的，节能产品应该成为市场的主流。从2009年开始，市场就开始刮起了变频风，变频空调、变频冰箱、变频洗衣机，总之一句话，变频的就是节能的。这么说虽然有些以偏概全，但至少在空调行业，确实不能否认变频空调在节能效果上要好于定速空调。

    但是因为变频空调要求企业具备的较高的研发实力，门槛较高，同时本次节能补贴政策又规定了“年推广高效节能空调数量不少于10万台”，所以“很多产品线不全、研发实力不够的二线品牌有可能转而加大力度去开发二级能效的定速空调”。

    “如果经过一年的政策引导，定速空调的市场份额反而增长，这将是始料未及的。”业内人士认为。

    价格战或将出现 监管卡而不紧

    自上期的节能空调惠民工程于2011年5月31日结束以来，虽然出现了近一年的政策真空期，但在充分的市场竞争中形成了变频空调份额持续加大、几家龙头企业为主的稳定格局。新政出台后，这种市场格局或被打破。

    据了解，在政策真空期空调企业转而开发成本更低的三级能效空调，但受白电行业整体形势不景气的影响，低能效空调出现了大面积的积压，“目前行业库存至少在800万台以上，有可能达到1000万台。”

    业内人士认为，新政的出台将加快企业清理库存的步骤，价格战或将马上出现。

    同时，业内普遍认为本次新政应该加大监管和处罚力度，但在本次出台的实施细则中未见处罚规则。虽然加入了“年推广高效节能空调数量不少于10万台”这一条看似严苛的条件，但据业内人士分析，“我国空调行业集中度较高，品牌也就20多个，除极个别企业外几乎都能满足这个条件。”