发改委相关部门对中国电信(微博)、中国联通开展反垄断调查，引发社会广泛关注。中国社科院信息化研究中心给出了电信改革方案。

宽带改革的基本方向是形成有效竞争的格局，然而，宽带改革的具体方案是见仁见智的，需要深入研究，乃至必要的争论。平台推出的各个方案，由中心成员及参与研究成员从不同角度提出，但均不代表中心正式立场。而第三方案是一个内部网业分离方案。核心内容是中国电信、中国联通骨干网自然垄断与信息服务业务完全竞争相结合，在“新垄断竞争”结构下进行互补式体制分离。

中国电信、中国联通的战略盲区

错误的理解电信业的产业融合方向，抛弃ICT而主攻CT的定位，导致了电信改革业态的定位失准。

既不搞政府集中控制模式，也不搞自由分散的传统市场模式，而是正在形成一种“公共理性市场模式”导致了市场结构定位不准。

错误的将电信业改革目标定位为将规模经济与竞争活力两者协调，从而形成长期的竞争格局，导致了对企业竞争战略的认识不准。

电信改革思路建议

1、调整电信改革指导思想

将“以发展第三代移动通信为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设”，调整为：以发展移动互联网为契机，合理配置现有信息技术与电信网络资源，实现网业分离，形成普遍服务与保值增值互补，基础平台业务与增值应用业务互补，垄断与竞争互补的新型市场结构，促进技术融合、业务融合、产业融合。

2、调整不适应ICT融合的管理体制与产业政策

合并软件与服务管理部门与电信管理部门，解决造成中国CT与IT两张皮的管理体制分割问题。

鼓励电信业与软件服务业的跨行业兼并重组。以产生世界级的ICT企业为目标，推动进行IT与CT企业之间的跨行业整合。集中力量，帮助中国电信、中国联通掌握IT核心技术、数据核心业务，加强ICT核心竞争力。

3、网业分离

借鉴BT在网业分离中提出接入平等原则并遵循非歧视性原则，尝试将运营业务分拆为两部分，一部分投资并运营电信基础设施；另一部分在网络上提供服务，和其他公司一起竞争，允许保留所有权不变的功能分离模式。

4、建议企业推进配合网业分离的管理创新

进行现代企业制度创新，实现支配权与使用权的分离，利用数据化的生产资料和固定投资可零成本复制的特点，把生产资料与固定投资放到云上；使差异化的增值业务得以实现轻资产运营。低成本地利用IT产业的外力，民营企业的外力，加强自己，实现ICT产业和谐；进行战略创新，扩大初始固定投入，缩小边际投入实现报酬递增；将初始固定投入从原子业务向数据业务转变，形成数据核心业务，解决低成本高利润的问题，并实现报酬增减差异化战略的实战效果；进行模式创新，两化深度融合，借鉴ICT业务以“平台基础业务+API+应用增值业务”取代全产业链经营的创新模式，区分自身的数据业务和应用服务商的数据业务，在网业分离条件下进行全业务经营，获得利润高增长；进行业务创新，拉近与国外数据核心业务的差距，具体包括基础数据技术支撑层、基础数据业务支撑层和ASP支撑层业务，从内因上解决数据增值业务收入不佳的困境。